БМ-13Н на шасси послевоенного ЗиС-151.

Для рассмотрения состояния дел в бывшем ГИРТ была создана комиссия во главе с заместителем Наркома авиапромышленности А.С. Яковлевым, которая спустя всего неделю оформила крайне неблагоприятные заключения по анализу состояния дел по всем направлениям работы.

В конце мая приказом наркома Александра Ивановича Шахурина во главе института был поставлен Петр Иванович Федоров, а техническая политика стала в основном определяться его первым заместителем по научной части, известным авиаконструктором Виктором Федоровичем Болховитиновым.

Постановлением ГОКО № 5946 от 22 мая 1944 г. были заданы основные перспективные направления работы института по жидкостным ракетным и воздушно-реактивным двигателям, непосредственно соотнесенные с созданием самолетов под эти двигатели. Кроме того, перед институтом вскоре были поставлены задачи, связанные с освоением трофейной немецкой техники. В сравнении с гигантскими жидкостными управляемыми баллистическими ракетами типа "Фау-2" и реактивными двигателями для пилотируемых самолетов работы по традиционным неуправляемым твердотопливным ракетам, или, как они тогда именовались, пороховым реактивным снарядам, передвинулись на периферию как поля интересов руководства, так и территории Москвы.

Необходимость выделения разработки реактивного вооружения в отдельную организацию была ясна и руководству НКАП, которое стало подыскивать подходящее место для ее размещения.

В начале июля 1944 г. приказом по Наркомату авиапромышленности для размещения конструкторского бюро Владимира Михайловича Мясищева была предоставлена территория завода № 89. При переводе оно освободило в районе поселка Владыкино, расположенного за пределами тогдашних границ Москвы, недалеко от Сельскохозяйственной выставки, территорию завода № 482, на которую тут же начала претендовать Тимирязевская сельскохозяйственная академия. Однако на этот счет у наркома Шахурина были совсем другие планы. Он обратился к Г.М. Маленкову с предложением организовать на бывшей территории завода № 482 Научно-исследовательский институт реактивного вооружения под руководством Юрия Александровича Победоносцева.

Снаряд М-31 1  - взрыватель; 2 - переходная втулка под взрыватель ГВМЗ-1; 3 - дополнительный детонатор; 4 - разрывной заряд; 5 - блок «камера-сопло» 6 - воспламенитель; 7 - провод от электрозапала; 8 - пороховая шашка; 9 - колосниковая решетка; 10 - крыло; 11 - направляющее кольцо; 12 - корпус головки; 13 - дно; 14 - тарелки; 15 - обтекатель

Убедить высшее правительственное руководство в необходимости создания еще одной самостоятельной организации не удалось. Шахурин в рамках своих полномочий приказом № 655 от 11 ноября 1944 г. передает здания, территорию, оборудования и кадры бывшего завода № 482 НИИ-1 для организации его производственной базы, а 27 декабря приказом № 699 создает на этой территории филиал № 2 НИИ-1, назначив его начальником Победоносцева.