В мае 1937 года ЦК партии и СНК СССР приняли постановление о введении во всех воинских частях, штабах и учреждениях института военных комиссаров. В некоторых трудах советских историков утверждается, что данное мероприятие вызывалось усилением угрозы военного нападения, сложностью международной обстановки, дальнейшим развертыванием армии, призывом большого количества офицеров запаса и необходимостью усиления партийно-политической работы в войсках. Подобное объяснение не является убедительным, так как все эти процессы еще более усилились непосредственно перед войной, но институт военных комиссаров в 1940 году был упразднен.
Вместе с тем положительную роль сыграло постановление январского (1938 г.) Пленума ЦК ВКП(б) «Об ошибках парторганизаций при исключении коммунистов из партии, о формально-бюрократическом отношении к апелляциям исключенных из ВКП(б) и о мерах по устранению этих недостатков». По указанию ЦК партии в августе того же года в НКО создается комиссия для разбора жалоб уволенных из армии офицеров, которая установила, что многие из них уволены необоснованно, и их восстановили: в 1937 году — 4661 человек, в 1938 — 6333, в 1939 году 184 человека. Всего же восстановили в армии из числа уволенных в течение этих трех лет 11 178 человек, а 2416 офицерам изменили статью увольнения. Так что фактическая убыль из армии офицеров составила в 1936—1937 гг. 19 674 человека (6,9 проц. списочной численности), а за 1938—1939 гг. — 11 723 человека (2,3 проц. списочной численности) 7.
Увеличение численного состава армии накануне войны и необходимость пополнения офицерских рядов вынуждали принимать дополнительные меры. В 1939 году была расширена сеть военно-учебных заведений. В результате штатная численность постоянного начальствующего состава академий, училищ и курсов увеличилась на 46,5 проц.8. В 1940 и начале 1941 гг. было открыто 42 новых сухопутных и авиационных училища, много школ и различных курсов. Если в 1937 году в Вооруженных Силах имелось 75 военных училищ и школ, в том числе 7 морских и 18 авиационных, то на 1 мая 1941 года их насчитывалось уже 255, включая 100 авиационных и 16 морских8.
Почти во всех военных училищах установили 2-летний срок обучения вместо 3-летнего.
В 1940 году в стране имелось 16 военных академий, Высший военно-педагогический институт и 8 военных факультетов при гражданских вузах 10. К концу того же года курсантов военных училищ было в 3,6 раза, а слушателей военных академий в два с лишним раза больше, чем в 1937 году11. Если в школах и училищах ВВС в 1938 году обучалось 20 014 человек, в 1939—29 292, то на 1 января 1941 года — уже 67 143 человека 12.
Расширение сети военно-учебных заведений стало возможным благодаря успехам культурной революции, росту общеобразовательного уровня народа. В 1939 году среди курсантов училищ окончившие рабфаки и техникумы составляли 14,5 проц. общего числа, 10 классов — 17 проц., 9 классов — 9,9 проц., 8 классов—12,6 проц., 7 классов — 43,9 проц., а студентов вузов было 1,5 проц.13. Рост уровня общеобразовательной подготовки обучаемых дал возможность с началом войны часть слушателей и курсантов выпустить досрочно и направить в действующую армию.
8 Там же. оп 65584. д 11. л 10
9 КПСС и строительство Советских Вооруженных Сил. _ М,- Воениздат, 1965 — С. 210.
10 ЦАМО, ф 33. оп. 11456. д. 19, лл. 1—6. " История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941 — 1945 гг — Т I — М.: Воениздат 1960 — С 461
»s ЦГАСА, ф. 29, оп. 47, д. 916, лл. 201. 296.
" Там же, ф. 9, оп. 36, д. 3315. л. 93.
