В 1938 году решением ЦК ВКП(б) в армии были введены должности заместителей и помощников политруков подразделений, сыгравших большую роль в воспитании личного состава и пополнении кадров политработников. На них подбирались лучшие младшие командиры и красноармейцы — коммунисты и комсомольцы.

Помимо подготовки военных кадров в средних и высших военно-учебных заведениях офицеры проходили переподготовку на краткосрочных курсах, где осваивали методы практической работы с личным составом.

За 1940 год из младших командиров было подготовлено 13 000 младших лейтенантов, зачисленных в кадры^2I.

В том же году в ВВС сдали экзамены экстерном на офицерские звания и были зачислены в кадры 1904 человека из числа младшего начсостава.

Немалое внимание в предвоенные годы уделялось подготовке начсостава запаса. Для этого существовали специальные курсы, количество которых накануне войны увеличилось в несколько раз. Если в 1937 году курсов усовершенствования и подготовки начсостава запаса было 23 со штатной численностью 6900 человек, то в 1940 году их уже насчитывалось 78 со штатной численностью 54 700 человек. За четыре года (1937—1940 гг.) они подготовили 342 310 офицеров запаса. Кроме того, за 1938—1940 гг. из младших командиров удалось подготовить 106 065 офицеров запаса среднего звена²².

Однако систему подготовки офицеров запаса на курсах усовершенствования нельзя считать достаточно эффективной. К числу наиболее крупных ее недостатков следует отнести оторванность учебы от жизни войск и, как следствие, отсутствие практики командования подразделениями. Поэтому приказом НКО от 21 ноября 1940 года вводилась новая система подготовки начсостава запаса, непосредственно в войсках.

Она предусматривала 3-месячное обучение. Причем 1 месяц отводился на теоретическую подготовку, а два — на практическое командование подразделениями. Каждая часть должна была в течение 1941 года подготовить от 36 до 120 человек, в зависимости от рода войск.

В результате проведенной работы количество подготовленных офицеров запаса увеличилось в 1940 году по сравнению с 1937 годом более чем в 6 раз²³. Была создана устойчивая система подготовки военных кадров. К началу войны офицерские кадры для армии и флота готовили 19 академий, 10 военных факультетов при гражданских вузах, 7 высших военно-морских училищ, 203 военных училища и 68 курсов усовершенствования, в которых обучалось свыше 300 000 человек. За три предвоенных года военные училища окончили 48 000 человек, а курсы — 80 000, включая 14 000 лиц среднего политсостава. В первой половине 1941 года было направлено в войска из училищ и академий почти 70 000 офицеров²⁴.

Тем не менее, несмотря на столь огромную работу, устранить серьезные потери в офицерских кадрах, ликвидировать их большую текучесть и некомплект не удалось. Необходимо отметить, что текучесть военных кадров продолжалась вплоть до начала войны, о чем свидетельствуют данные, приведенные в таблицах 7 и 8.

Ввиду частых перемещений многие офицеры перед войной исполняли свои должности непродолжительное время и не успели приобрести необходимый опыт. В ряде военных округов до половины командного состава имели практический командный стаж от 6 месяцев до 1 года. Во всех округах 30—40 проц. командиров среднего звена составляли офицеры запаса с недостаточной военной подготовкой²⁵. В феврале 1941 года 35,7 проц. командующих ВВС округов и их заместителей находилось в занимаемых должностях до 6 месяцев, 39,3 проц. — от 6 месяцев до 1 года и 25 проц.— свыше года, 55 проц. командиров авиационных корпусов, бригад и их заместителей служили в этом качестве до 6 месяцев, 41,3 проц. — от 6 месяцев до одного года и только 3,7 проц. — свыше одного года. 37,4 проц. командиров авиационных полков командовали полками меньше 6 месяцев, 27,6 проц. — от 6 месяцев до одного года, 13 проц. — от одного года до 2 лет и 22 проц. — свыше 2 лет²⁶.

» ЦАМО. ф 33. on. 11456. д 34 л 273. ^и Т а м ж е, л. 272.

²³  Там же. лл. 272—273.

²⁴   Партия и армия. — Изд. 2-е, доп — М.: Политиздат. 1980. — С.162.

* ЦАМО, ф. 52, оп. 12312, д. 12, л. 7.