Вышка выносного поста оповещения и связи (макет)	Верховный главнокомандующий действующей армии Советской России (ноябрь 1917 г.-март 1918 г.) Н.В. Крыленко.

Сам Наркомат по военным делам берет на себя заботы о восполнении недостающего личного состава зенитных батарей. Так, по личному распоряжению наркома по военным делам Н.И. Подвойского - местному совету и штабу Красной гвардии одного из столичных районов было предписано выделить для батареи (№7), прикрывающей Пороховые склады, 25 «товарищей рабочих для обслуживания батареи»⁹. Аналогичные указания были даны и в отношении других частей воздушной обороны Петрограда.

В условиях продолжающихся демократических реформ управления армией выборные солдатские комитеты стремились в полной мере участвовать в руководстве вооруженными силами. Так, 17 декабря 1917 г. штабной комитет воздушной обороны Петрограда в своем обращении к личному составу обязывал каждого защитника неба столицы считать первоочередной задачей повышение своих военно-технических знаний.

Из протокола заседания комитета штаба воздушной обороны гор. Петрограда¹⁰

«Штаб воздушной обороны является учреждением, в высшей степени, техническим с применением всех последних изобретений военной науки и техники (авиации, радиотелеграфии, пулеметы, прожектора, воздухобойные батареи, телефон, телеграф и т.п.) и требует от всех руководителей и служащих большой технической подготовки...».

В решении комитета также подчеркивалась необходимость укрепления воинской дисциплины и предания военно-революционному суду тех, кто ее нарушает.

Состав батальона при Штабе обороны Петрограда и его окрестностей от воздушного нападения (на 24 января 1918 г.)

С объявлением Декрета СНК от 15 января 1918 г. об организации «Рабочей и Крестьянской Красной Армии» в Народный комиссариат по военным делам был представлен доклад командира Петроградской крепостной артиллерии Кашкарова от 21 января, в котором предлагалось сохранить батареи воздушной обороны на местах для организованной передачи их в новую армию. В это время общая численность крепостной артиллерии и батальона воздушной обороны Петрограда (с включением батарей, отдельной крепостной роты, пулеметной и прожекторной команд) составляла около 1000 нижних чинов.

Примечателен тот факт, что из такого большого количества людей лишь три человека самовольно оставили свои части. На общем фоне разлагающейся старой армии и в условиях огромного дефицита практически всех видов довольствия, такой показатель укомплектованности личным составом мог характеризовать качественно высокий уровень руководства частями со стороны Г.В. Бурмана, начальника штаба П.Д. Вотинцева, а также командиров частей и подразделений воздушной обороны столицы.

В то же время, несмотря на подписанное ранее перемирие с германской стороной, советское руководство начинает принимать меры по приведению частей воздушной обороны в боеготовое состояние. 2 февраля 1918 г. в Штаб воздушной обороны Петрограда поступает личное распоряжение Н.И. Подвойского следующего содержания: «Приказываю немедленно предупредить все батареи о возможности появления воздушного флота противника»¹¹. Складывающаяся обстановка говорила о том, что Германия готова в скором времени возобновить военные действия на Восточном фронте. Эти прогнозы оправдались и 18 февраля 1918 г. германские войска начали свое наступление по всей линии фронта от Рижского залива до устья Дуная. На петроградском направлении данная наступательная операция получила кодовое название «Фаустшлаг« («Удар кулаком»). Нависшая смертельная угроза вынудила СНК РСФСР создать Временный исполнительный комитет для обороны Республики. Одновременно приказом по Петроградскому военному округу была приостановлена демобилизация старой армии. 21 февраля во главе с председателем ВЦИК Я.М. Свердловым¹² создается Комитет революционной обороны Петрограда, взявший на себя функции руководства и воздушной обороной столицы. В гот же день постановлением СНК учреждается Чрезвычайный штаб Петроградского военного округа, которому предписано «совершенно немедленно привести город Петроград на осадное положение»¹³. Чрезвычайный штаб возглавил начальник Штаба Ставки ВГК М.Д. Бонч-Бруевич.

Для обороны столицы в срочном порядке привлекаются все боеспособные части, расположенные в этом районе. На следующий день (22 февраля) наркому по военным делам представляются схемы Гатчинской, Высоцкой, Петергофской, а позже и Парголовской позиций, в том числе с имеющимися артиллерийскими батареями воздушной обороны столицы¹⁴. Значительно усиливается роль Штаба воздушной обороны Петрограда, в составе которого создается специальный авиационный отдел, руководивший действиями истребительной авиации в указанном районе. В этот период для воздушного прикрытия города, помимо Авиационного дивизиона для охраны Петрограда³¹, дополнительно привлекаются 12-й истребительный авиаотряд и два отряда из состава Гатчинской военной авиашколы. Предусматривалось также сформировать специальный отряд тяжелых воздушных кораблей «Илья Муромец»³⁰, но потом от этой затеи отказались ввиду непригодности самолетов такого класса для решений вышеуказанных задач. Общее руководство действиями авиации воздушной обороны в рамках Петроградского военного округа осуществлял военный летчик Л.А. Культин³³.

22 февраля 1918 г. в Петрограде начался процесс формирования первых регулярных частей Красной Армии. В их состав включались и подразделения воздушной обороны. Через два месяца, 26 апреля, по предложению начальника Петроградской крепостной артиллерии (он же инспектор артиллерии) Кашкарова в Народном комиссариате по военным делам был утвержден штат четырехорудийной позиционной легкой батареи для стрельбы по воздушному флоту (военного времени)³¹. На этот штат переводятся все батареи воздушной обороны Петрограда и его окрестностей, включенные в состав новой Рабоче-Крестьянской Красной Армии.