Задачи отряду легких сил поставил командующий эскадрой, которому отряд был по прежнему подчинен.

Отряду легких сил (без лидеров и эскадренного миноносца "Стерегущий") было приказано прикрыть десантную операцию КБФ от нападения противника из района устье Финского залива - меридиан острова Суурсаари, не допустить ухода броненосцев береговой обороны в Швецию и прекратить всякий подвоз снабжения в Финляндию через Балтийское море.

Для решения этих задач 2-й дивизион миноносцев, находившийся в Таллинне, должен был нести подвижной дозор в Финском заливе, между меридианами 25° и 27°.

Лиепайская группа в составе крейсера "Киров" и двух эскадренных миноносцев 1-го дивизиона должна была действовать в средней части Балтийского моря и в устье Финского залива, к западу от меридиана 24°, а, кроме того, оказывать поддержку 2-му дивизиону эскадренных миноносцев. При этом крейсеру "Киров" предлагалось с началом военных действий чаще менять свое место, используя для стоянок район Рижского залива.

Лиепайская группа могла находиться в море лишь в течение двух-трех дней, а затем должна была возвращаться в базу за топливом. Во время нахождения Лиепайской группы в базе задачу недопущения сил противника к востоку от меридиана Суурсаари должен был самостоятельно решить 2-й дивизион эскадренных миноносцев, имевший один миноносец в дозоре и два в Таллинне в готовности к выходу в море.

Самолетам "МБР-2" 10-й авиабригады, находившимся в Палдиски и Кихельконне, было поручено днем веста непрерывное наблюдение за устьем .Финского залива, Аландскими шхерами и средней частью Балтийского моря - вплоть до острова Суурсаари.

Самолеты 8-й авиабригады должны были действовать с аэродромов, расположенных в восточной части Финского залива.

1-му минно-торпедному авиаполку было приказано в первый день войны найти финские броненосцы береговой обороны и, нанеся удар, уничтожить их восемнадцатью самолетами "ДБ-3". На каждый броненосец должно было быть сброшено по тридцать ФАБ-100 и двенадцать ФАБ-500.

Девять самолетов "ДБ-3" того же полка должны были уничтожить корабли и разрушить оборонительные объекты в базе Ханко.

57-й авиаполк получил приказание - в первый день войны двенадцатью самолетами "СБ" уничтожить материальную часть самолетов и аэродромные сооружения на морском аэродроме Сантахамина в Гельсинки.

После налета на Сантахамина те же самолеты вместе с тридцатью шестью самолетами "СБ", обеспечивавшими высадку десанта на острова Сейскари и Лавансаари, должны были произвести повторные налеты на базы Котка, Ловиза, Гельсинки, Ханко, Турку и Раума.

На второй день войны 8-я авиабригада по плановой таблице боевых действии военно-воздушных сил КБФ должна была продолжать уничтожение кораблей и оборонительных сооружений в Турку, Ханко, Гельсинки, Порвоо и Ловиза и приступить к действиям против катеров финского шюцкора. Сверх этого было намечено "подавить батарею Сааренпя" бомбовым ударом шести самолетов "ДБ-3" 1-го минно-торпедного авиаполка (три ФАБ-1000 и тридцать ФАБ-100) и произвести ночные налеты десяти самолетов "Р-5" на финские базы Котка, Ловиза и Порвоо.

5. Противовоздушная оборона и охрана видного района восточной части Финского залива.

Для защиты от атак с воздуха была организована противовоздушная оборона Главной базы КБФ, Лужской губы, объектов Южного и Западного укрепленных районов и аэродромов КБФ. Вся эта система одновременно защищала от воздушного нападения с моря и город Ленинград.

Противовоздушная оборона (ПВО) восточной части Финского залива состояла из трех полков ПВО, ста семидесяти семи самолетов-истребителей 61-й авиабригады и системы воздушного наблюдения, оповещении и связи (ВНОС).

Ежедневно в светлое время 25-30 самолетов-истребителей должны были нести воздушный барраж в двух зонах: 1-я зона - Красная Горка - мыс Иноннеми, высота 3000-5000 м, 2-я зона - Сестрорецк - маяк Толбухин, высота 2000-4000 м. В районе барража были установлены входные и выходные ворота, предназначенные только для самолетов-истребителей.

К началу боевых действий боевой состав ВВС КБФ вследствие малого числа истребителей, подготовленных к ночным действиям, был усилен переброшенной с Черного моря эскадрильей "ночников" в составе десяти самолетов. После этого была установлена зона ночного барража в районе Петергоф - восточная часть острова Котлин, высота 1000—1500 м.

Схема позиций подводных лодок по плану КБФ